Lunedì 16 ottobre 2000

1. UNIONE EUROPEA - Accordo a Biarritz sulla Carta dei diritti.
Nel corso della riunione di Biarritz è stato raggiunto l'accordo sull’adozione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea. Sulla base delle Conclusioni del Consiglio Europeo di Colonia, la Carta verrà solennemente "proclamata" insieme al Parlamento Europeo ed alla Commissione al Consiglio Europeo di Nizza. Prosegue invece la discussione sui temi istituzionali. Con l'adozione della carta, la Presidenza di turno francese coglie quindi il primo obiettivo che si era posto.
Ma dopo Biarritz restano ancora in piedi i quesiti sui tre “left-overs” di Amsterdam (composizione e struttura della Commissione, riponderazione del voto, estensione del voto a maggioranza qualificata) e sulla semplificazione delle condizioni di avvio della cooperazione rafforzata tra gli Stati che saranno intenzionati, nel rispetto delle regole e del quadro istituzionale unico, ad andare avanti per primi sulla strada di ulteriori condivisioni di sovranità. Su questo ultimo punto (come sull'estensione del voto a maggioranza qualificata) il dibattito ha registrato nel corso della riunione straordinaria alcuni progressi incoraggianti, ed in proposito è stato citato il documento italo - tedesco sulla cooperazione rafforzata, con i suoi "criteri base dell'apertura, dell'inclusività e dell'integrazione". Più arduo il dibattito sulla composizione della Commissione e sulla riponderazione del voto, con sullo sfondo una rigidità di posizioni tra Stati membri "Grandi" e "Piccoli".
Da qui a Nizza, occorrerà poi lavorare per cogliere altri due obiettivi non facilmente conciliabili. Anzitutto, la tutela della collegialità, dell'efficacia e dell'indipendenza della Commissione, ed evitare una sua evoluzione in chiave intergovernativa, nonché la riponderazione del voto con una soluzione che possa garantire la maggiore legittimità democratica dell'Unione possibile (una decisione validamente assunta dovrebbe sempre incarnare una significativa maggioranza della popolazione europea; un terzo della popolazione europea dovrebbe poter costituire una minoranza di blocco).
Il Consiglio Europeo di Biarritz si è inoltre significativamente intersecato con l’attualità internazionale, a conferma del nuovo profilo diplomatico dell’Unione, grazie alla presenza del neoeletto Presidente jugoslavo Kostunica e all’invito di Mubarak a Javier Solana per l’odierno Vertice di Sharm el-Sheikh.

Giorni dell'Europa

16 ottobre 2000
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il collegio senatoriale di
Tino Bedin